Advancing climate compatible development: lessons from southern Africa

• DOI: 10.1007/s10113-013-0533-4
• Publication Date: 2013-09-18T05:28:45Z
• Authors: Lindsay C. Stringer; Andrew J. Dougill; Jen C. Dyer; Katharine Vincent; Florian Fritzsche; Julia Leventon; Mario Paulo Falcão; Pascal Manyakaidze; Stephen Syampungani; Philip Powell; Gabriel Kalaba
• Keywords: Capacity Building; Stakeholder Engagement; Private sector development

Le développement compatible avec le climat (CCD) est apparu comme un nouveau concept qui relie l'adaptation au changement climatique, l'atténuation et le développement communautaire. Les progrès vers la CCD nécessitent un travail multipartite et multisectoriel et le développement de partenariats entre des acteurs qui, autrement, n'auraient peut-être pas travaillé ensemble. Cela crée des défis et des opportunités qui nécessitent un examen minutieux aux niveaux du projet et de l'institution et nécessite le partage d'expériences entre différents contextes. Dans ce document, nous nous appuyons sur les résultats d'un atelier multipartite tenu au Mozambique en 2012, le dernier d'une série d'activités dans le cadre d'un projet régional évaluant les partenariats émergents en matière de CCD en Afrique australe. L'atelier a réuni des décideurs, des chercheurs et des représentants d'ONG et du secteur privé. Nous utilisons une analyse de contenu des notes et des présentations de l'atelier pour identifier les progrès et les défis dans le déplacement de quatre pays étudiés (la République démocratique du Congo, le Mozambique, la Zambie et le Zimbabwe) vers les voies de la CCD, en explorant les expériences à la fois au niveau des projets et des politiques. Pour faire progresser le soutien institutionnel au développement de politiques, de pratiques et de partenariats réussis en matière de CCD, nous concluons qu'il est nécessaire de : (a) développer les institutions au niveau national pour renforcer la coordination et définir plus clairement les rôles et les responsabilités entre les secteurs, sur la base de l'identification des lacunes en matière de capacités et de connaissances ; (b) développer les partenariats, en tirant parti des forces et des compétences clés des différentes parties prenantes et en mettant l'accent sur les rôles du secteur privé et des autorités traditionnelles ; (c) apprendre et partager les connaissances par le biais de forums nationaux et régionaux ; et (d) développer des mécanismes permettant une répartition plus équitable et transparente des coûts et des avantages. Ces facteurs peuvent faciliter le développement de partenariats multipartites et multi-niveaux fondés sur l'engagement communautaire dès le départ, contribuant ainsi à traduire les déclarations de politique de la CCD en action sur le terrain.<br/>برزت التنمية المتوافقة مع المناخ كمفهوم جديد يربط بين التكيف مع تغير المناخ والتخفيف من حدته والتنمية المجتمعية. يتطلب التقدم نحو اتفاقية مكافحة التصحر عمل أصحاب المصلحة المتعددين والقطاعات المتعددة وتطوير الشراكات بين الجهات الفاعلة التي ربما لم تكن قد عملت معًا لولا ذلك. وهذا يخلق تحديات وفرصًا تتطلب دراسة متأنية على مستوى المشروع والمستوى المؤسسي ويستلزم تبادل الخبرات بين البيئات المختلفة. في هذه الورقة، نعتمد على نتائج ورشة عمل لأصحاب المصلحة المتعددين عقدت في موزمبيق في عام 2012، وهي الأخيرة في سلسلة من الأنشطة في مشروع إقليمي لتقييم الشراكات الناشئة في اتفاقية مكافحة التصحر في جميع أنحاء الجنوب الأفريقي. وضمت حلقة العمل واضعي السياسات والباحثين وممثلي المنظمات غير الحكومية والقطاع الخاص. نحن نستخدم تحليل محتوى مذكرات ورش العمل والعروض التقديمية لتحديد التقدم والتحديات في نقل أربعة بلدان لدراسة الحالة (جمهورية الكونغو الديمقراطية وموزامبيق وزامبيا وزيمبابوي) نحو مسارات اتفاقية مكافحة التصحر، من خلال استكشاف الخبرات من كل من مستويات المشاريع والسياسات. للنهوض بالدعم المؤسسي لوضع سياسات وممارسات وشراكات ناجحة لاتفاقية مكافحة التصحر، نخلص إلى أن هناك حاجة إلى: (أ) التطوير المؤسسي على المستوى الوطني لتعزيز التنسيق وتحديد الأدوار والمسؤوليات بشكل أكثر وضوحًا عبر القطاعات، بناءً على تحديد فجوات القدرات والمعرفة ؛ (ب) تطوير الشراكات، بالاعتماد على نقاط القوة والكفاءات الرئيسية لمختلف أصحاب المصلحة والتأكيد على أدوار القطاع الخاص والسلطات التقليدية ؛ (ج) التعلم وتبادل المعرفة من خلال المنتديات الوطنية والإقليمية ؛ و (د) تطوير آليات تسمح بتوزيع التكاليف والفوائد بشكل أكثر إنصافًا وشفافية. يمكن أن تسهل هذه العوامل تطوير شراكات متعددة أصحاب المصلحة ومتعددة المستويات ترتكز على المشاركة المجتمعية منذ البداية، مما يساعد على ترجمة بيانات سياسة اتفاقية مكافحة التصحر إلى إجراءات على أرض الواقع.<br/>El desarrollo compatible con el clima (DCC) ha surgido como un nuevo concepto que une la adaptación al cambio climático, la mitigación y el desarrollo basado en la comunidad. El progreso hacia la CCD requiere un trabajo multisectorial y de múltiples partes interesadas y el desarrollo de asociaciones entre actores que de otro modo no habrían trabajado juntos. Esto crea desafíos y oportunidades que requieren un examen cuidadoso a nivel de proyecto e institucional y requiere el intercambio de experiencias entre diferentes entornos. En este documento, nos basamos en los resultados de un taller de múltiples partes interesadas celebrado en Mozambique en 2012, la última de una serie de actividades en un proyecto regional que evalúa las asociaciones emergentes de CCD en todo el sur de África. En el taller participaron responsables políticos, investigadores y representantes de ONG y del sector privado. Empleamos un análisis de contenido de notas de talleres y presentaciones para identificar el progreso y los desafíos en el avance de cuatro países de estudio de caso (República Democrática del Congo, Mozambique, Zambia y Zimbabwe) hacia las vías de CCD, mediante la exploración de experiencias tanto a nivel de proyecto como de política. Para avanzar en el apoyo institucional para el desarrollo de políticas, prácticas y asociaciones exitosas de la CCD, concluimos que es necesario: (a) el desarrollo institucional a nivel nacional para fortalecer la coordinación y definir con mayor claridad los roles y responsabilidades entre los sectores, sobre la base de la identificación de las brechas de capacidad y conocimiento; (b) el desarrollo de asociaciones, aprovechando las fortalezas y competencias clave de las diferentes partes interesadas y haciendo hincapié en los roles del sector privado y las autoridades tradicionales; (c) el aprendizaje y el intercambio de conocimientos a través de foros nacionales y regionales; y (d) el desarrollo de mecanismos que permitan una distribución más equitativa y transparente de los costos y beneficios. Estos factores pueden facilitar el desarrollo de asociaciones de múltiples partes interesadas y de múltiples niveles que se basan en la participación de la comunidad desde el principio, lo que ayuda a traducir las declaraciones de políticas de la CCD en acciones sobre el terreno.<br/>Climate compatible development (CCD) has emerged as a new concept that bridges climate change adaptation, mitigation and community-based development. Progress towards CCD requires multi-stakeholder, multi-sector working and the development of partnerships between actors who may not otherwise have worked together. This creates challenges and opportunities that require careful examination at project and institutional levels and necessitates the sharing of experiences between different settings. In this paper, we draw on the outcomes from a multi-stakeholder workshop held in Mozambique in 2012, the final in a series of activities in a regional project assessing emerging CCD partnerships across southern Africa. The workshop involved policymakers, researchers and representatives from NGOs and the private sector. We employ a content analysis of workshop notes and presentations to identify the progress and challenges in moving four case study countries (the Democratic Republic of the Congo, Mozambique, Zambia and Zimbabwe) towards CCD pathways, by exploring experiences from both project and policy levels. To advance institutional support for the development of successful CCD policies, practices and partnerships, we conclude that there is a need for: (a) institutional development at the national level to strengthen coordination and more clearly define roles and responsibilities across sectors, based on the identification of capacity and knowledge gaps; (b) partnership development, drawing on key strengths and competences of different stakeholders and emphasising the roles of the private sector and traditional authorities; (c) learning and knowledge-sharing through national and regional fora; and (d) development of mechanisms that permit more equitable and transparent distribution of costs and benefits. These factors can facilitate development of multi-stakeholder, multi-level partnerships that are grounded in community engagement from the outset, helping to translate CCD policy statements into on-the-ground action.<br/>